“樓道內(nèi)堆積的那些廢品總算搬走了，我和樓上鄰居都放心了?！薄斑@段時間廣場舞噪聲小了，孩子學(xué)習(xí)休息都更好了，謝謝！”8月以來，湖南省長沙市公安局開福分局芙蓉北路派出所教導(dǎo)員謝陽經(jīng)常收到居民的感謝短信，而這些，都?xì)w功于“三所聯(lián)動”矛盾糾紛化解機制。

芙蓉北路派出所轄區(qū)的湘江世紀(jì)城小區(qū)共有居民2.3萬戶約10萬人，是湖南省最大的居民小區(qū)，矛盾糾紛多一度成為困擾小區(qū)管理的難題，有些矛盾糾紛反復(fù)報警，極大地占用了警力資源。實施“三所聯(lián)動”后派出所警情下降20%以上，因為糾紛引發(fā)的案件大幅下降。

《法治日報》記者近日從長沙市公安局了解到，自今年5月該局升級推行“三所一庭”矛盾糾紛化解模式以來，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.47%，其中7天內(nèi)調(diào)解成功率87.5%，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案事件發(fā)生。

今年5月4日，長沙縣公安局星沙派出所民警在處置一起工地急病求助警情中，發(fā)現(xiàn)病人家屬與業(yè)主在賠償問題上無法達(dá)成一致，敏銳察覺到存在矛盾激化的風(fēng)險。

當(dāng)天上午9時，工人袁某在工地突然癱倒在地，工友發(fā)現(xiàn)后報告施工方，工地安全員將袁某送至醫(yī)院醫(yī)治。雖然袁某無生命危險，但需要巨額治療費用。

如何從法律角度對賠償進(jìn)行預(yù)估，在“法理情”上實現(xiàn)最大程度的平衡協(xié)調(diào)，并促進(jìn)雙方達(dá)成和解，這成為一個難題。

就在雙方關(guān)系緊張時，民警將袁某家屬和施工方負(fù)責(zé)人帶到派出所調(diào)解中心，依托“三所一庭”聯(lián)動機制邀請人民調(diào)解員、駐所律師、法官參與調(diào)解。

人民調(diào)解員引導(dǎo)雙方互相體諒、產(chǎn)生共情，駐所律師闡述法條并按照民事人身損害賠償規(guī)定測算賠償金額，很快促成一個既符合法理又不失情理的調(diào)解方案，最終由法官進(jìn)行司法確認(rèn)。一場可能引發(fā)激烈沖突的矛盾糾紛得以就地化解。

“‘三所一庭’是‘三所聯(lián)動’模式的2.0版本，目前取得了較好的實施效果。”長沙市公安局人口與出入境管理支隊支隊長羅暉介紹說，自去年以來，長沙市公安局在全市派出所實施“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，在此基礎(chǔ)上，今年選擇星沙、坡子街、洞井等30個糾紛警情多發(fā)的派出所，升級推行派出所、司法所、律所、巡回審判庭“三所一庭”于一體的矛盾糾紛化解模式，采取“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等措施，實現(xiàn)“1+1+1+1>4”的矛盾糾紛化解效果。

星沙派出所轄區(qū)面積24.53平方公里，實有人口40萬，去年接警總量達(dá)3.7萬余起，是全省接警量最大的派出所，其中大多是矛盾糾紛警情。

星沙派出所所長繆海介紹說，“三所一庭”機制進(jìn)一步整合矛盾糾紛化解資源，特別是創(chuàng)新引進(jìn)人民法院司法確認(rèn)職能，人民法院特邀調(diào)解員先行介入家庭婚姻糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動消費糾紛等矛盾糾紛，發(fā)揮程序簡化、快捷便民的優(yōu)勢。目前派出所調(diào)解中心有法官、特邀調(diào)解員、律師等14名專業(yè)人員進(jìn)駐，其余調(diào)解站、調(diào)解點共有人民調(diào)解員、駐站律師、治安調(diào)解員100人。自“三所一庭”聯(lián)動機制啟動以來，共開展聯(lián)合調(diào)解216次，調(diào)解成功率為96.2%，由矛盾糾紛引發(fā)的重復(fù)警情同比下降9.3%，既有效維護(hù)了轄區(qū)的平安穩(wěn)定，又更好地服務(wù)了社會民生。

8月8日晚，記者在長沙市公安局天心分局坡子街派出所“三所聯(lián)動”調(diào)解室看到，民警王建舒、律師王鵬宇、司法調(diào)解員吳志強等人正在開展一起矛盾糾紛調(diào)解。1個小時前，外賣小哥周峰（化名）因為停車問題與商戶肖理（化名）發(fā)生糾紛打了起來，造成多人圍觀。調(diào)解中，駐所律師精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，找到矛盾源頭，確保調(diào)解結(jié)果有法可依；司法調(diào)解員曉之以理、動之以情，促成雙方握手言和，矛盾就地化解。

坡子街派出所地處長沙五一商圈核心地帶，節(jié)假日日均接警超過100起，其中矛盾糾紛警情占總接警數(shù)的35%以上?！案鶕?jù)轄區(qū)警情分布主要集中在晚間的特點，每天下午兩點至次日凌晨兩點，都會有兩名律師駐所參與矛盾糾紛調(diào)解。”坡子街派出所所長沈久林介紹說，律師介入普法釋法，讓群眾認(rèn)清性質(zhì)及法律責(zé)任，使調(diào)解更有效率。“三所一庭”機制，極大地釋放了警力資源，讓派出所和民警可以輕裝上陣。

羅暉說，目前全市173個派出所已全部設(shè)置“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、調(diào)處程序、人員職責(zé)和工作規(guī)范，做到“免費咨詢、免費調(diào)解、免費服務(wù)”，以及“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”。按照城區(qū)派出所人民調(diào)解員不少于兩人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所不少于1人的配備標(biāo)準(zhǔn)，全市共配備專職調(diào)解員257人、兼職160人。

“通過推行‘三所聯(lián)動’機制，實現(xiàn)小微矛盾不過夜、一般糾紛無需跑、長久積怨徹底解?！遍L沙市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，長沙市公安局結(jié)合公安工作實際不斷探索新方式、新機制，積極推動基層社會治理現(xiàn)代化。